与腾讯的沉默无言不同，苏宁似乎急着向外界表露着自己想做运营电信转售业务的更强烈心声，声称一定要争取到工信部颁发的首批虚拟运营商牌照。对于苏宁的表态，资深电信专家，四川通信设计院副总工程师程德杰对钛媒体称，像苏宁这样的流通企业对运营商的业务冲击不大，反而有可能成为首批获得虚拟运营商牌照的民资企业。
此前，1月8日，工信部在官方网站公布的“《移动通信转售业务试点方案》(征求意见稿)”显示，强制要求电信运营商在试点期间必须至少与2家以上的转售企业合作。这意味着至少有6家民资企业将获得运营电信转售业务，成为所谓的“虚拟运营商”。
在《方案》发布之后，业内即纷纷猜测，国美、苏宁、迪迅通、腾讯和百度等5家企业最有可能申请运营电信转售业务。这5家企业为两大类型企业，前三家是家电或手机卖场这样的流通企业，后两家是从事OTT业务的互联网企业。
对照《方案》中规定，运营电信转售业务的民资除具有持续盈利能力外，还要求民资拥有8年以上电信业工作经验及相关专业高级技术职称的企业技术负责人、拥有固定的办公地点、拥有与转售业务相适应的营业场所或营销渠道等。
这样看来，上述5家企业中像腾讯、百度这样的互联网企业显然更占优势。尽管国美、苏宁具有全国性的销售渠道和客服系统；迪迅通除了营销渠道外，还具有手机终端销售优势；但是，他们欠缺腾讯、百度所从事的OTT业务，这些业务等同于甚至好过运营商相关业务。
不过，在程德杰看来，现阶段电信转售业务还是要在可控的范围内进行。既然电信转售业务不可避免，电信运营商一定愿意培植那些自己可以控制、对自己影响不大或可以和自己形成互补的对手。这样看来，目前像腾讯这样的OTT运营商对电信运营商的冲击太大，基于多种因素权衡，苏宁、迪信通这样的流通企业反而有可能会成为首批运营电信转售业务的民资企业。
事实上，民资要想运营电信转售业务，是要具备一定的门槛的，资金实力是一定要面对的门槛。从长远考虑的话，要经营好电信转售业务运营经验显然更重要，包括对用户的理解以及品牌信誉度。
程德杰认为，从资金上来说，苏宁应该没有太大问题，而且可以和其手机销售业务形成互补。 但是，苏宁缺少电信业务运营经验和品牌。 “尽管苏宁在家电方面已形成品牌溢价，但很难在电信业务上形成优势。因此，即便其获得首批转售牌照，也只能作为其零售业务的补充。”他说。
单论电信业务经验或了解目前转售业务的话，像腾讯这样的互联网企业显然占上风。在传统ICT企业中，能够从事电信转售业务的主要以互联网企业为代表，像腾讯、百度以及新浪，但腾讯的意愿更明显，其目前所运营的微信业务最具备电信业务的替代型特征。
不过，腾讯一直以来都受到电信运营商的忌惮，尤其是去年中国移动总裁李跃在公开场合直言腾讯微信等OTT业务直接威胁到运营商利益。即便腾讯获得首批运营牌照，又有可能形成新的垄断或者与运营商的恶性竞争。
综合考虑下来，在程德杰看来，现阶段转售业务还是要在可控的范围内进行，同时不会对运营商业务造成太大冲击。因此，流通企业更有机会成为首批合适的电信业务转售商，即便它们可能运营不好转售业务。